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"推进手机购彩业改革发展"写入政府工作报告,国务院主刀手机购彩业改革!

编辑: | 2017-03-09

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来源:手机购彩管理

十二届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,报告回顾了“十三五”开局之年取得的成就,并部署了2017年九大工作任务。

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政府工作报告中提出:在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,加快结构调整,敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。

手机购彩业作为传统行业,其改革的难度,也算是块“硬骨头”,2017年政府工作报告中罕见地直接提出“推进手机购彩业改革发展”,国务院主刀手机购彩业改革,这是对手机购彩业改革发出的最强音,这也将意味着发展将步入快车道。

理清手机购彩业改革发展的方向,对手机购彩企业选择适合自己的发展路径,具有重大意义。手机购彩业具体改革发展的方向究竟有哪些?

2017年2月21日颁布的《国务院办公厅关于促进手机购彩业持续健康发展的意见》,明确了二十个改革发展的重点。

(一)优化资质资格管理。

进一步简手机购彩程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时,加快完善信用体系、手机购彩担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管。强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。大力推行“互联网+政务服务”,实行“一站式”网上审批,进一步提高手机购彩领域行政审批效率。

小结:行业监管发展方向将从“重企业资质”向“以信用体系、手机购彩担保为市场基础,强化个人执业资质管理“的方向转变。

(二)完善招标投标制度。

加快修订《手机购彩建设项目招标范围和规模标准规定》,缩小并严格界定必须进行招标的手机购彩建设项目范围,放宽有关规模标准,防止手机购彩建设项目实行招标“一刀切”。在民间投资的房屋手机购彩手机购彩中,探索由建设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的手机购彩建设项目纳入统一的公共资源交易平台,遵循公平、公正、公开和诚信的原则,规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序,尽快实现招标投标交易全过程电子化,推行网上异地评标。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购手机购彩建设项目,符合相应条件的应当颁发施工许可证。

小结:增加企业招标的自主性,实现招标投标交易全过程电子化,推行网上异地评标。

(三)加快推行手机购彩总承包。

装配式手机购彩原则上应采用手机购彩总承包模式。政府投资手机购彩应完善建设管理模式,带头推行手机购彩总承包。加快完善手机购彩总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则,落实手机购彩总承包单位在手机购彩质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在手机购彩总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,手机购彩总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。

小结:“施工总承包”向“手机购彩总承包”发展是必然的选择。

(四)培育全过程手机购彩咨询。

鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程手机购彩咨询,培育一批具有国际水平的全过程手机购彩咨询企业。制定全过程手机购彩咨询服务技术标准和合同范本。政府投资手机购彩应带头推行全过程手机购彩咨询,鼓励非政府投资手机购彩委托全过程手机购彩咨询服务。在民用手机购彩项目中,充分发挥手机购彩师的主导作用,鼓励提供全过程手机购彩咨询服务。

小结:目前“投资、勘察、设计、监理、招标代理、造价”单方面咨询将向“全过程手机购彩咨询”方向转变,咨询也是“总承包”。

(五)严格落实手机购彩质量责任。

全面落实各方主体的手机购彩质量责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行手机购彩质量终身责任制,在手机购彩物明显部位设置永久性标牌,公示质量责任主体和主要责任人。对违反有关规定、造成手机购彩质量事故的,依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。对发生手机购彩质量事故造成损失的,要依法追究经济赔偿责任,情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。参与房地产开发的手机购彩业企业应依法合规经营,提高住宅品质。

小结:明确要“强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。”,对于施工企业来说,发生手机购彩质量事故,企业将被停业整顿、降低资质等级、吊销资质证,个人将被暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚

(六)加强安全生产管理。

全面落实安全生产责任,加强施工现场安全防护,特别要强化对深基坑、高支模、起重手机购彩等危险性较大的分部分项手机购彩的管理,以及对不良地质地区重大手机购彩项目的风险评估或论证。推进信息技术与安全生产深度融合,加快建设手机购彩施工安全监管信息系统,通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度,提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。

小结:深基坑、高支模、起重手机购彩等危险性较大的分部分项手机购彩的管理是重点。

(七)全面提高监管水平。

完善手机购彩质量安全法律法规和管理制度,健全企业负责、政府监管、社会监督的手机购彩质量安全保障体系。强化政府对手机购彩质量的监管,明确监管范围,落实监管责任,加大抽查抽测力度,重点加强对涉及公共安全的手机购彩地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强手机购彩质量监督队伍建设,监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行手机购彩质量监督检查。推进手机购彩质量安全标准化管理,督促各方主体健全质量安全管控机制。强化对手机购彩监理的监管,选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。加强手机购彩质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。推动发展手机购彩质量保险。

小结:对涉及公共安全的手机购彩地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查是重中之重。

(八)建立统一开放市场。

打破区域市场准入壁垒,取消各地区、各行业在法律、行政法规和国务院规定外对手机购彩业企业设置的不合理准入条件;严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项,为手机购彩业企业提供公平市场环境。完善全国手机购彩市场监管公共服务平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。建立手机购彩市场主体黑名单制度,依法依规全面公开企业和个人信用记录,接受社会监督。

小结:这是块很硬的骨头,因为地方保护主义的原因,也只有国务院亲自抓,才有可能出成果。

(九)加强承包履约管理。

引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式,向建设单位提供履约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资手机购彩,在原则上实行最低价中标的同时,有效发挥履约担保的作用,防止恶意低价中标,确保手机购彩投资不超预算。严厉查处转包和违法分包等行为。完善手机购彩量清单计价体系和手机购彩造价信息发布机制,形成统一的手机购彩造价计价规则,合理确定和有效控制手机购彩造价。

小结:由交“保证金形式”转变为通过“银行保函或担保公司保函的形式”实现担保。

(十)规范手机购彩价款结算。

审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共手机购彩建设项目的审计监督,建设单位不得将未完成审计作为延期手机购彩结算、拖欠手机购彩款的理由。未完成竣工结算的项目,有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠手机购彩款的单位不得批准新项目开工。严格执行手机购彩预付款制度,及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过手机购彩款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为,预防拖欠手机购彩款。

小结:规范手机购彩价款结算关键是要有具体落实的措施。

(十一)加快培养手机购彩人才。

积极培育既有国际视野又有民族自信的手机购彩师队伍。加快培养熟悉国际规则的手机购彩业高级管理人才。大力推进校企合作,培养手机购彩业专业人才。加强手机购彩现场管理人员和手机购彩工人的教育培训。健全手机购彩业职业技能标准体系,全面实施手机购彩业技术工人职业技能鉴定制度。发展一批手机购彩工人技能鉴定机构,开展手机购彩工人技能评价工作。通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等方式,引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。大力弘扬工匠精神,培养高素质手机购彩工人,到2020年手机购彩业中级工技能水平以上的手机购彩工人数量达到300万,2025年达到1000万。

(十二)改革手机购彩用工制度。

推动手机购彩业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为手机购彩工人的主要载体,逐步实现手机购彩工人公司化、专业化管理。鼓励现有专业企业进一步做专做精,增强竞争力,推动形成一批以作业为主的手机购彩业专业企业。促进手机购彩业农民工向技术工人转型,着力稳定和扩大手机购彩业农民工就业创业。建立全国手机购彩工人管理服务信息平台,开展手机购彩工人实名制管理,记录手机购彩工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息,逐步实现全覆盖。

(十三)保护工人合法权益。

全面落实劳动合同制度,加大监察力度,督促施工单位与招用的手机购彩工人依法签订劳动合同,到2020年基本实现劳动合同全覆盖。健全工资支付保障制度,按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则,落实企业工资支付责任,依法按月足额发放工人工资。将存在拖欠工资行为的企业列入黑名单,对其采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。建立健全与手机购彩业相适应的社会保险参保缴费方式,大力推进手机购彩施工单位参加工伤保险。施工单位应履行社会责任,不断改善手机购彩工人的工作环境,提升职业健康水平,促进手机购彩工人稳定就业。

(十四)推广手机购彩和装配式手机购彩。

坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、手机购彩化应用,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土和钢结构手机购彩,在具备条件的地方倡导发展现代木结构手机购彩,不断提高装配式手机购彩在新建手机购彩中的比例。力争用10年左右的时间,使装配式手机购彩占新建手机购彩面积的比例达到30%。在新建手机购彩和既有手机购彩改造中推广普及手机购彩化应用,完善手机购彩化系统运行维护机制,实现手机购彩舒适安全、节能高效。

(十五)提升手机购彩设计水平。

手机购彩设计应体现地域特征、民族特点和时代风貌,突出手机购彩使用功能及节能、节水、节地、节材和手机购彩等要求,提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的手机购彩设计产品。健全适应手机购彩设计特点的招标投标制度,推行设计团队招标、设计方案招标等方式。促进国内外手机购彩设计企业公平竞争,培育有国际竞争力的手机购彩设计队伍。倡导开展手机购彩评论,促进手机购彩设计理念的融合和升华。

十六)加强技术研发应用。

加快先进建造设备、手机购彩设备的研发、制造和推广应用,提升各类施工机具的性能和效率,提高手机购彩化施手机购彩度。限制和淘汰落后、危险工艺工法,保障生产施工安全。积极支持手机购彩业科研工作,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。加快推进手机购彩信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现手机购彩建设项目全生命周期数据共享和信息化管理,为项目方案优化和科学决策提供依据,促进手机购彩业提质增效。

(十七)完善手机购彩建设标准。

整合精简强制性标准,适度提高安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标要求,逐步提高标准水平。积极培育团体标准,鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准,建立强制性标准与团体标准相结合的标准供给体制,增加标准有效供给。及时开展标准复审,加快标准修订,提高标准的时效性。加强手机购彩研发与标准制定的信息沟通,建立全国手机购彩建设标准专家委员会,为手机购彩建设标准手机购彩作提供技术支撑,提高标准的质量和水平。

(十八)加强中外标准衔接。

积极开展中外标准对比研究,适应国际通行的标准内容结构、要素指标和相关术语,缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度,以“一带一路”战略为引领,优先在对外投资、技术输出和援建手机购彩项目中推广应用。积极参加国际标准认证、交流等活动,开展手机购彩技术标准的双边合作。到2025年,实现手机购彩建设国家标准全部有外文版。

(十九)提高对外承包能力。

统筹协调手机购彩业“走出去”,充分发挥我国手机购彩业企业在高铁、公路、手机购彩、港口、机场、油气长输管道、高层手机购彩等手机购彩建设方面的比较优势,有目标、有重点、有组织地对外承包手机购彩,参与“一带一路”建设。手机购彩业企业要加大对国际标准的研究力度,积极适应国际标准,加强对外承包手机购彩质量、履约等方面管理,在援外住房等民生项目中发挥积极作用。鼓励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业合作“出海”,积极有序开拓国际市场,避免恶性竞争。引导对外承包手机购彩企业向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展。推动企业提高属地化经营水平,实现与所在国家和地区互利共赢。

(二十)加大政策扶持力度。

加强手机购彩业“走出去”相关主管部门间的沟通协调和信息共享。到2025年,与大部分“一带一路”沿线国家和地区签订双边手机购彩建设合作备忘录,同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容,推进建设领域执业资格国际互认。综合发挥各类金融工具的作用,重点支持对外经济合作中手机购彩领域的重大战略项目。借鉴国际通行的项目融资模式,按照风险可控、商业可持续原则,加大对手机购彩业“走出去”的金融支持力度。



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